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POLITICA

27 de febrero de 2024

Gobierno reemplaza el Potenciar Trabajo por dos planes y eliminan la intermediación

El ministerio de Capital Humano decidió reemplazar el plan por dos programas: “Volver al Trabajo” y “Acompañamiento Social". La decisión se basa en que la intermediación no fue eficaz para promover la integración socio-laboral de los beneficiarios en el mercado de trabajo formal.

Tras haber detectado ?ineficiencias?, el Ministerio de Capital Humano decidi� reemplazar el Plan Potenciar Trabajo por dos nuevos programas. Se trata del ?Programa Volver al Trabajo? (creado por decreto 565/23) y el "Programa de Acompa�amiento Social". El monto de compensaci�n para el trabajador ser� el mismo que el Potenciar Trabajo, es decir $78.0000 y el programa comienza a funcionar lo antes posibles, revelaron fuentes oficiales. Con el primero, el prop�sito es ?promover la capacitaci�n y fortalecer el sistema formal de trabajo de quienes se desempe�an en el �mbito de la Econom�a Popular?. En tanto que el segundo se establece ?con la mira puesta en los hogares con un alto grado de exclusi�n y vulnerabilidad social?, seg�n se�ala la cartera que conduce Sandra Pettovello. Un aspecto innovador del ?Volver al Trabajo? es que permite a los beneficiarios compatibilizar la asistencia recibida con ingresos de hasta tres Salarios M�nimos Vitales y M�viles (SMVM), es decir ingresos mensuales de hasta $540.000 para aquellos que est�n formalmente empleados. Se trata de un cambio significativo respecto del Potenciar Trabajo, que limitaba esta compatibilidad a un solo SMVM, ?desincentivando, en la pr�ctica, la b�squeda de trabajo formal?. Los registros de Capital Humano arrojan que, de un total de 1.400.000 participantes del Potenciar, ?apenas el 1,3% consigui� transitar hacia un empleo formal, un porcentaje que pone de manifiesto una marcada ineficacia en el cumplimiento de los objetivos de empleabilidad del programa?. Sin intermediarios Los beneficiarios de los nuevos programas "Volver al Trabajo" y "Programa de Acompa�amiento Social" acceder�n a la ayuda de manera directa y sin la necesidad de realizar tr�mites adicionales. La segmentaci�n en cada plan se realizar� mediante una resoluci�n que determinar� la poblaci�n objetivo de cada programa bas�ndose en criterios de empleabilidad. Para evitar la intermediaci�n, Capital Humano tom� distintas medidas. Una es que ?los beneficios econ�micos se asignar�n y distribuir�n directamente a los beneficiarios, sin pasar por intermediarios, lo cual asegura que los recursos lleguen efectivamente a sus destinatarios sin posibilidad de manejo discrecional?. Asimismo, se dispuso la eliminaci�n de planillas de asistencia. El Gobierno suprimi� la obligatoriedad de la presencialidad para las Unidades de Gesti�n, disminuyendo as� su influencia y la posibilidad de control sobre los beneficiarios. Triste r�cord ?Lejos de constituirse como un instrumento de inclusi�n efectiva, el Plan Potenciar ha evidenciado serias falencias estructurales que han limitado su alcance y efectividad?, sostiene un estudio del ministerio de Capital Humano. Agrega que ?las Unidades de Gesti�n, encargadas de coordinar y administrar las prestaciones y proyectos del programa, se han transformado en lo que algunos denominan "gerentes de la pobreza", controlando a los beneficiarios a trav�s de mecanismos de presentismo y gesti�n burocr�tica que, lejos de potenciar la autonom�a y el crecimiento personal, han favorecido la intermediaci�n y la perpetuaci�n de la dependencia?. La cartera sostiene que ?esta intermediaci�n no solo ha sido ineficaz para promover la integraci�n socio-laboral de los beneficiarios en el mercado de trabajo formal, sino que tambi�n ha generado un circuito cerrado de gesti�n y control que ha beneficiado a las organizaciones sociales encargadas de la administraci�n del programa, a quienes solo en 2023 se les transfiri� la suma de u$s34 millones?. Y considera que este flujo monetario ?se ha desviado de su prop�sito inicial, cuestionando la transparencia y la eficiencia en la administraci�n de los recursos destinados al Plan Potenciar?. Seg�n la informaci�n oficial, la estabilidad en el n�mero de beneficiarios demuestra la incapacidad del programa para generar verdaderas oportunidades de desarrollo y salida hacia el empleo formal. Se se�ala que las �nicas bajas registradas responden a situaciones de incompatibilidad, fallecimiento, jubilaci�n o superaci�n de la edad l�mite, evidenciando una falta de progresi�n real y sostenida hacia la integraci�n socio-econ�mica de los participantes. Las causas de baja m�s significativas ?no se deben a una exitosa inserci�n laboral sino a procesos de fiscalizaci�n y control, que resultaron en la identificaci�n de cerca de 50.000 casos de incompatibilidad, gracias a las denuncias de la justicia y al cruce de datos entre las bases del Potenciar, Synthesis y ANSES?. El informe oficial da cuenta tambi�n que ?entre los aspectos m�s llamativos y cr�ticos de su implementaci�n, resalta el manejo de la informaci�n y datos de los beneficiarios a trav�s de un m�todo sorprendentemente rudimentario y poco seguro: un archivo de Excel. Este archivo, que conten�a una asombrosa cantidad de 1.400.000 filas, se convirti� en el coraz�n operativo del programa, un "triste r�cord" que pone en evidencia la falta de sistemas adecuados de gesti�n de datos y transparencia?. Presencialidad Tras la asunci�n del nuevo Gobierno, se elimin� la obligatoriedad de la presencialidad para las Unidades de Gesti�n. ?Este cambio, aparentemente menor, tuvo un impacto significativo en la din�mica de control que las organizaciones sociales ejerc�an sobre los beneficiarios. Al perder su capacidad para manejar y monitorear la asistencia de los participantes, estas organizaciones vieron disminuida su influencia, desmontando efectivamente su papel de "gerentes de la pobreza", sostiene el ministerio. En la cartera que conduce Pettovello indican que ?la reacci�n a este cambio fue la convocatoria a una marcha por parte de dichas organizaciones, en un intento por reafirmar su posici�n y control sobre el programa y sus beneficiarios. Sin embargo, lejos de mostrar fuerza o unidad, la convocatoria result� ser un fracaso, evidenciando la disminuci�n de su poder y legitimidad ante los cambios implementados?.

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